听基层代表意见很重要，各级政府在征地拆迁中就要多听群众意见、建议，带着深厚感情，把新时期群众工作做好。简单化处理问题，不从人民群众的根本利益出发，干部就有过不去的“坎”，即百姓这道“坎”。

白恩培

发展生产、稳定价格，必须切实增加对农业的投入。要认真落实国务院扶持粮食、生猪等生产发展的政策。适当提高粮食最低收购价，提高对农民的补贴标准和总额。

民进云南省委

推进居家、社区相结合的养老服务项目。推进养老外包型服务，如大多数养老金或退休金业务由各种半独立机构负责，受政府监督，养老保障支出依法由政府集中安排。

致公党云南省委

“今天代表们发言说的事，都是经济社会发展中百姓关心的大事，也是社会议论最多的事情，听基层代表意见很重要，各级政府在征地拆迁中就要多听群众意见、建议，带着深厚感情，把新时期群众工作做好。简单化处理问题，不从人民群众的根本利益出发，干部就有过不去的‘坎’，即百姓这道‘坎’。”昨日，省委书记、省人大常委会主任白恩培与在基层工作的省人大代表座谈时说到认真听取群众意见的重要性。

人大代表怎样发挥好反映社情民意的作用？白恩培说，在基层工作的人大代表调研民情很实在，听到真实的声音，比如在征地拆迁、教育等方面要不断提高人大监督的能力和水平，各级政府部门要多听代表意见，畅通民情民意反映渠道。

省人大常委会常务副主任晏友琼，省人大常委会副主任程映萱、李春林、杨建甲、杨保建分组听取代表意见。

代表声音

征地补偿难解失地农民生计问题

来自宣威市双龙街道办事处的李明勇代表为失地农民社会保险问题呼吁，应严格征地范围，公益性征地可以动用国家权力，经营性征地应该以市场化的标准征地。补偿难以解决失地农民的生计根本问题。李明勇举例双龙街道办来说，征地拆迁有失地农民4348户、1万余人，城市无房和住房困难户300余户，按补偿费以市场价买房只能买到20个平米左右，而不会打工的农民，补偿款很快会花完；失地农民自身的社会保障能力弱，养老保险个人要交的费用高，很多人没有稳定的收入来源。

白恩培书记接过这位代表的话说道，过去大多数代表往往只说身边和工作上的小事，现在代表发言说出问题和意见，说的是全省发展的事，征地拆迁一定要把性质区分清楚，把公益性征地和商业性拆迁分开，居民后续安置不能单一统而笼之按一个标准来，要多反映群众呼声，多听意见来完善政策。

学生心理健康教育亟待加强

魏永宓代表反映，目前，教师没有体现优劳优酬、多劳多酬，对提高办学质量有些影响，校园安全很重要，在学校配备专职保安方面，建议根据学校规模和所处位置，核定一定保安编制和经费。

来自企业的何志芳代表说，自己对前不久发生在楚雄的校园暴力事件给予了关注，她急切呼吁加强学生身心健康教育成当务之急，在了解对同学下狠手者的动机时，这位同学的回答让人不寒而颤：“我做这件事，无怨无悔。”这是怎样的心理？家长、学校和社会应如何来关心他们的身心健康要加强调研和解决。

任玲代表说，与发达地区相比，云南省对教育的投入仍然是不够的。有时一个老师带着100多名学生，已经相当于把上海一个学校全年级的课都上了。“我的发言有点像领导诉苦的味道。”刘寿梅代表说，目前，教师确实有租住民房的事实。来自全国唯一的德昂族乡三台山乡的人大代表线加强说，“两基”迎接国检时，学校的危房被全部拆除了，希望尽快解决这些老师的住宿问题。

精彩发言 1 任玲代表：不想当一个“举手代表”，也不想当一个“会议代表”。现在有些情况值得注意，维稳与维权已经对立起来了。维稳的关键是建立社会公平机制，疏通老百姓的意见表达，这比其他更重要。维稳压倒一切，绝对不可以压倒社会的公平正义。

2 刀桂芳代表：当前，老年人活动场地很少，建议像落实老干部待遇一样，落实社区老年人活动场所，让老人老有所为。

3 茸芭莘那代表：我们的文化还在吃“老本”， 每到节日庆典，都会有一些斥巨资打造的晚会活动，但这些活动多是请外地的明星来表演，打开电视永远都只是那几张面孔。建议政府应该引导老百姓认识自己本土的文化和明星，以此来宣传民族文化。成立民族文化抢救小组，将非物质文化遗产保护和传承落到实处，而不只是停留在记录等层面。

陈亚忠：履好职就是要为群众建言

今年的人代会大会主席团成员中更增加了一名民营企业家代表的新面孔，她是来自保山市代表团的陈亚忠代表。她自己从18岁起自主创业，现在带领当地10万农业产业工人就业，带动农民增收。作为一名省人大代表，她同样深知肩上的这份重任。

常言道：有职无权，作为一名人大代表，遇到问题如何办？陈亚忠告诉记者，3年前当选省人大代表，有时听到企业和工人反映问题和意见也是干着急，随着履职的深入，知道了代表有建言的职责，就开始细心观察搜集整理群众心声，尽自己所能向政府提出来，有了反映的渠道，政府部门重视，会吸收意见提出解决问题的措施和政策。

陈亚忠向记者谈到了前几年的履职，通过反映群众修路的急切期盼，目前，腾冲的交通大发展、大提速，交通的改善打通了当地群众通往外界的道路，打通了人流、物流、信息流、资金流，带动了一方经济。今年，将继续为做大云南普洱茶品牌呼吁，主要在茶农、销售、营销上呼吁政府给予扶持政策，让普洱茶产业发展有统一品牌，市场上有异口同声的营销品牌，而不是散乱地各自为政发展。

委员观点

伍滨：出台《执行法》解决执行难

在昨天的两院报告分组审议中，省政协委员伍滨表示，从报告来讲，法院的工作是优秀的。从数字来看，执行办结率连差都算不上。执行难的症结在哪里，说不清道不明的才是重要原因。就拿自己了解的一个案子来说，申请执行已经过了很久，执行工作没进展。虽然法院已经控制被执行方，但法院就是不执行，导致执行人快被拖垮了。

要看到，为了追求执结率而故意延缓执行的做法不可取。建立法治政府要有资金保障，如果法官的基本生活都不能得到保障，不能排除在金钱面前会动摇。他建议，能否成立一个相对独立，又有公权力介入的机构，解决执行难之类的问题。能否考虑出台《执行法》，把执行工作从民事诉讼中分离出来。

1月21日

“两会”议程

人大

第一次全体会议 听取省长秦光荣作政府工作报告和云南省“十二五”规划纲要草案说明等。

15：00 代表团全体或分组会议

政协

9：00 列席省十一届人大四次会议

15：00-17：30 分组讨论

提案点击

2011年，如何控物价、保民生？民进云南省委给出六大建议

对涨价太猛的食品限价

2010年以农产品为主的城乡居民生活必需品价格上涨，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”等热词还让人记忆犹新。据央行2010年12月公布的全国储户调查显示，已有73.9%的居民认为物价“高得难以接受”。我省物价形势也相当严峻。2010年1-10月，全省居民消费价格总水平累计上涨3.8%，涨幅高于全国平均水平0.8个百分点。食品价格上涨是影响价格总体水平上升的主要原因。如何抑制物价上涨？民进云南省委这次的提案给出了如下建议。

首先是加强和改善宏观调控。要抑制固定资产投资过快增长，加强和规范新开工项目管理，遏制高耗能、高排放和产能过剩行业扩张。综合运用多种货币政策工具，严格控制货币信贷总量和投放节奏，加强信贷政策和产业政策的协调配合，引导商业银行优化信贷结构，合理控制中长期贷款增长。

其次是加大农业生产扶持力度，完善农产品保护机制。发展生产、稳定价格，必须切实增加对农业的投入。要认真落实国务院扶持粮食、生猪等生产发展的政策。适当提高粮食最低收购价，提高对农民的补贴标准和总额。抓好化肥的生产供应和储备，保障化肥等农资市场供应和价格稳定。

第三是努力保障市场供应。市场供应是稳定市场的关键，要组织好储备品的适时投放，加强物资运输组织。建议对涨幅过大的大众餐饮，粮油牛奶等生活必需品价格，实施提价申报、差率控制、最高限价等措施。畅通物流，降低物流成本，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费，并形成长期性、规范性文件予以保障。加强蔬菜市场建设，增加蔬菜直销点和临时摊点，在特定时间为菜农开辟专门销售区域。

第四是稳定政府定价和政府指导价。稳定政府管理的商品和服务价格；学校各类收费标准不准提高。地方管理的医疗服务价格保持稳定；不出台新的收费项目，防止变相提高收费标准；因成本上升确需调整价格的，要严格按程序报批。

第五是启动临时价格干预措施。可根据相关法律法规，对粮、油、蛋等生活必需品进行临时价格干预，对达到一定规模的生产企业实行提价申报，对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。同时要严肃查处哄抬价格，捏造、散布涨价信息以扰乱市场秩序等违法行为，维持正常市场秩序。

最后是建立低收入群体社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。应进一步落实提高企业最低工资标准、企业退休人员基本养老金标准、失业保险金的政策，落实对高等院校学生食堂补贴政策，稳步提高城乡低保补助水平，加快建立低保制度。

如何保证人人老有所养，让空巢老人老有所依？政协委员建议：

让老人居家坐享养老服务

去年10月26日，昆明市东风巷82号2-302室在进行拆除防盗笼时发现一具已成骷髅的尸体，调查后发现这正是出生于1939年的房主人张小余，老人一直独居，是个标准的空巢老人，老人的遗体被发现时，估计已经去世好几年。事件经媒体曝光后，引起了社会的很大反响，人们开始反思，如何老有所依，老有所养？

当前，中国正处在老龄化日益加剧的阶段，云南省2000年进入老龄化社会。2009年，全省老年人口达到532.52万人，占总人口的11.65%。家庭结构小型化（4-2-1型家庭）、空巢和失能老人家庭增多的趋势，使养老问题日益严重。正在召开的省两会上，致公党云南省委和何宣委员的提案都不约而同地谈到了这个问题。

健全养老保险制度

何宣建议，首先要进一步完善我省城镇企业职工基本养老保险制度。要以农民工和非公有制企业从业人员、个体工商户及灵活就业人员为重点；做好城镇企业退休人员基本养老金调整工作，力争退休人员基本养老金标准不断提高；不断加大补充养老保险建设力度，建立健全企业年金相关政策；以流动人员为重点，做好基本养老保险关系转移接续工作。

其次要努力加快扩大我省新型农村社会养老保险覆盖面。加快建立健全我省城镇居民基本养老保险制度，针对自由职业群体，尽快开展建立全省城镇居民基本养老保险的政策研究。同时要鼓励条件较好的州市率先建立和实施这一制度。

大力发展养老机构

在养老保障及服务事业方面，致公党云南省委建议，丰富完善养老保障及服务事业，提高服务水平。推进居家、社区相结合的养老服务项目，完善社区居家养老服务功能。推进养老外包型服务，如大多数养老金或退休金业务由各种半独立机构负责，受政府监督，养老保障支出依法由政府集中安排。大力支持发展各类养老机构，引导和支持社会力量的加入。

在将养老产业提升为云南特色产业方面，应开发老年文化体育市场和老年食品、用品市场。开发夕阳红旅游市场，路线设计和配套服务要符合老年人的心理和需求。出台一系列促进养老服务产业化的配套政策和推进办法，如设立准入制度、行业收费标准、有计划的人才培养办法等，推进养老服务产业发展。