总有一些事情值得回味，总有一些事情值得铭记。今天，《旅游特快》对2011年的云南旅游大事进行了梳理、盘点，16大事件将我们带入到了已经逝去的快乐环球之旅那梦幻而真实的时光中。

　　从云南旅游大事件中可以看出：2011年，是云南旅游与文化产业继续生根开花的一年，7月6日首演的《希夷之大理－望夫云》让世界惊艳，让世人惊奇，这是云南继《蝴蝶之梦》、《鲁般鲁饶》、《德宏响声》、《印象丽江》等之后的又一台完美的大型文化与旅游联姻的大戏，展现了云南湖光山色之外的另一番美丽动人的风光；2011年，也是行业整治取得明显成果的一年，旅游结案率居全国省会城市之首、多家旅行社拒绝零负有担保、云南导游薪酬机制建立，这让我们看到了云南旅游在与混乱的“零负”抗争之后所取得的成绩，也让我们看到了未来云南品质游的希望；2011年，还是旅游企业体制与机制创新的一年，昆明康辉实现重组是康辉人10年来的夙愿，也是云南旅游企业走向规范化并向现代企业迈进的重要标志；2011年，更是云南旅游承上启下的一年，《云南省旅游产业“十二五”发展规划》通过专家评审，确立了云南旅游5年的发展方向，也让旅游业者目标明确，信心倍增。

　　应该说，2011年是云南旅游收获颇丰的一年，大事还有很多很多，值得回味的地方更多，不过，大家已经把更多的心思、更多的精力放到了2012年上，我们期待龙年的云南旅游更精彩、更给力，更能够让云南人振奋，让中国人开心，让全世界的人对云南旅游变化吃惊。

 　2011，云南旅游界发生的大事：旅游媒体联盟成立、多家旅行社拒绝零负有担保、许多承包挂靠部门单飞了、我省旅游迎来桥头堡建设的新的机遇、《希夷之大理》惊艳世界、昆明康辉1变18、2011盘点云南旅游体检报告启动……新春之际，盘点2011，那些难忘的旅游大事件。

　　NO.1云南旅游媒体联盟成立

　　2011年1月12日下午，云南旅游媒体联盟成立大会在云南省旅游局召开，筹备近一年的云南旅游媒体联盟正式成立。

　　云南旅游媒体联盟是以宣传云南旅游为主旨。自媒体联盟成立之日起，媒体联盟大会将每年举办一次，今后媒体联盟将对云南旅游“二次创业”的重大工作部署和旅游产业“五个一批”重点建设项目的进展情况、经营情况进行全面的、深度的、系列化的宣传报道；根据全省旅游市场开发工作的总体安排，对云南省重点旅游线路、新兴旅游线路和旅游目的地及特色旅游产品进行有计划、有重点、有步骤的宣传报道；对云南省的重要宣传促销活动、年度发展中的热点问题、社会关注的问题、市场变化情况、旅游发展的新业态和新趋势等，进行有组织的宣传报道，及时发布有关的旅游信息。

　　NO.2旅游结案率

　　居全国省会城市之首

　　“旅游安全组合保险”运行一年来共受理各类旅游案件2015件，其中涉及旅行社的案件639件，旅游汽车案件1376件。

　　云南途安旅游安全保障救援中心主任苏亚中说，经云南旅游服务网电子商务平台运用旅行社电子行程单投保“组合保险”的游客已达323.5万人。救援中心共接手各类旅游案件2015件，涉及旅行社的案件639件，结案率达69.48%（包括销案待销案件在内），游客尚在治疗中案件119件，全年旅行社案件预估赔付资金约405万元，剩余的案件正在处理中。在全国省会城市中，结案率排名全国第一。

　　NO.3多家旅行社拒绝零负有担保

　　3月下旬，云南省旅游局陆续“约谈”多家旅行社企业老总，就《意见》进行了传达，并指出整治“零负”、“承包挂靠”等旅游市场不规范问题将是我省行政主管部门以及相关部门的一项攻坚战。对此，多家旅行社愿以经营许可证作为“担保”，如有操作“零负”团费等违规行为将依法处理。4月1日，云南省旅游执法总队及相关部门联动执法，开始检查旅行社企业是否严格执行，加大力度监管旅游市场。这是继前年8月以来又一次大规模的“零负”监察整治行动。毫无疑问，这不是愚人节的一场“恶搞”，而是我省旅游市场真正和必须直面的一场“阵痛”。

　　NO.4大理—重庆复航

　　4月22日上午9时50分，一架满载旅客的飞机从重庆飞抵大理机场。这标志着大理与重庆航空公司合作开通的重庆至大理航线正式复航。

　　近年来，大理白族自治州州委、州政府高度重视旅游航空市场的开拓，自1995年建设大理机场以来，先后开通了大理至昆明、大理至广州、大理至西双版纳、大理至成都等航线。至2011年，每天都有5班左右航班出入大理机场，不断加强了大理与外地的通联，便捷了大理和外地的旅游和商务往来，很大程度上加快了大理的生活节奏，为大理州经济社会发展做出了重要贡献。

　　NO.5行业嬗变 树立品牌

　　5月份，《旅游特快》独家策划推出的《旅行社体制嬗变，欲造旅游发展航母》的报道在行业里掀起了轩然大波，引发行业对旅行社大环境及旅行社发展趋势的种种思考。许多业者纷纷认为，云南海外5合1也好昆明康辉1变18也罢，都无非是在探讨一种旅行社运营的积极模式，让旅行社更好更快地发展，而有的业者也表现出了顾虑，两种典型体制的变革，是否能够为云南旅行社乃至云南旅游的发展带来示范。

　　时下，随着国家旅游局对旅行社门槛准入的放宽，许多中小旅行社也开始浮出了水面。在这些浮出水面的中小旅行社中，许多掌舵人都是熟面孔，他们原来或者是大社中一个经营合伙部的经理，或者是在行业打滚多年的“黑马”级人物，这些人从一个作团人直接升级为具备独立法人资质的旅行社老总，承担的东西更多了，也让行业乃至整个旅游业界都在拭目以待，这些旅行社或者说这些人的行动，将为规范云南旅游市场、抵制不健康的旅游产品、推进云南旅游二次创业起到积极作用。

　　NO.6《希夷之大理》惊艳世界

　　7月6日首演的《希夷之大理－望夫云》让世界惊艳，让世人惊奇。作为4大旅游重点项目之一，大理州委、州政府高度重视，多次召开专题会议，进一步统一思想、提高认识，齐心协力，力争将《希夷之大理——望夫云》打造成大理旅游二次创业的亮点。

　　在著名导演陈凯歌的眼中，大理是他的第二故乡。早年的知青插队经历，让云南的山山水水都成了他电影创作的梦想之地。7月6日，由陈凯歌导演的大型梦幻神话剧《希夷之大理－望夫云》终于掀起她神秘的盖头。这位对云南和大理文化充满深切情感的导演，用自己独有的方式将神话故事《望夫云》讲述给世界。

　　NO.7 6村镇上榜全国特色景观旅游名镇

　　为推动特色景观旅游名镇（村）发展，开展特色景观旅游名镇（村）示范是贯彻落实中央经济工作会议精神和《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国[2009]41号）的重要工作，2010年，各省（区、市）按照《关于开展全国特色景观旅游名镇（村）示范工作的通知》的要求，本着自愿参加的原则，经建设厅（建委）和旅游局初选并联合推荐，上报了200份申报材料。经过专家委员会认真评选及公示，确定了“第二批全国特色景观旅游名镇（村）示范名单”，共111个村镇，其中云南有腾冲县和顺镇、宁蒗县永宁乡落水村、建水县西庄镇团山村、盐津县豆沙镇、景洪市勐罕镇、石林县长湖镇等6村镇入选。

　　NO.8新举措促风情国旅大洗牌

　　旅行社业里，生存法则有很多种。在承包挂靠的模式圈里，如果没有了承包挂靠，会是什么样的惊天地泣鬼神的壮举？ 部门上缴管理费，经营行为不规范，投诉频频出现，发生事故纠纷甚至会逃之夭夭……旅行社承包挂靠经营行为带来的危害众所周知。此次在昆明风情国旅的旅行社体制改革过程中，最关键的一步就是：率先取缔了旅行社的承包挂靠模式，以岗位目标责任制取代有多年历史的部门承包制。并于9月5日正式实施。 如此系列举措，让记者不禁惊叹：昆明风情国旅的重新洗牌，让我们看到云南旅行社业在即将到来的“大”时代里，风风火火的改革之路。

　　NO.9昆明康辉实现重组

　　《旅游特快》于5月11日报道的《云南海外5合1 昆明康辉1变18》的旅行社体制嬗变的系列文章备受行业关注。6月16日，昆明康辉旅行社有限公司控股的昆明地区12个子公司率先成立，与此同时，云南康辉旅游集团也实现重组。康辉人10年来的夙愿在这个充满激情的夏日如愿以偿，也让人耳目一新。此举无疑是推进云南省旅行社专项改革试点工作的重要步骤，是昆明康辉体制改革、机制创新的重大实践，也是云南旅游企业转型的又一次试水。

　　NO.10《云南省旅游产业“十二五”发展规划》通过专家评审

　　2011年7月22日，由云南省旅游产业领导小组主持召开了《云南省旅游产业“十二五”发展规划》专家评审会。来自旅游、环保、国土、建设、林业、文化、交通、民族、政策研究等方面的专家和领导组成评审专家组对《规划》进行评审并获得通过。

　　NO.11国家5A景区云南省又添3丁

　　2011年7月15日，云南省新增国家5A级旅游景区情况通报会在云南省旅游局召开。丽江市丽江古城景区、大理市崇圣寺三塔文化旅游区和中国科学院西双版纳热带植物园3个景区荣膺国家5A级旅游景区的称号。加上前期晋升的昆明市石林风景区和丽江市玉龙雪山景区，云南共有5个国家5A级旅游景区，位居全国第五。

　　NO.12云南旅游职业学院成立

　　2011年8月17日，云南省第一所专业性旅游高等职业学院——云南旅游职业学院在昆明隆重揭牌。该学院是经省政府批准、国家教育部备案，直属于云南省旅游局的省内唯一一所旅游类、大专层次、公办全日制职业学院。云南旅游职业学院的成立，进一步完善了云南旅游国民教育结构体系，填补了云南专科层次专业性旅游职业教育的空白，对服务于云南旅游“二次创业”和把云南建设成为面向西南开放重要桥头堡具有重要意义。

　　NO.13 2011盘点云南 旅交会启幕

　　备受行业关注的“2011盘点云南旅游”大型活动在10月26日旅交会开幕前夕盛装揭幕。用“走出去”的速度和态度，创新盘点方式，提升盘点含金量，完善盘点标准，以深度的盘点视角，发现云南旅游二次创业之美，沉淀辉煌，共创云南旅游产业发展的美好明天！

　　2011盘点云南旅游由春城晚报社主办，活动有很多关键词：二次创业、体检报告、第七届、旅游六大要素、突出贡献奖、创新颁奖、媒体主办等等。活动有几个变化：2011盘点云南旅游盘点的是2005~2011年7年来的旅游二次创业实实在在走过的历程、推进的战略、作出的贡献；内容上注重新闻盘点、话题深度采访；颁奖形式上以论坛为主、同步颁奖等。这些所有的变化都是秉承着搭建平台，共勉云南旅游二次创业，助力云南旅游发展的信念基础上，做出的“走出去”的改变。

　　NO.14 我省跨境旅游 进入3.0时代

　　紧抓桥头堡建设的机遇，我省旅游区域合作与发展也开始从2.0时代进入3.0时代。记者从省旅游局举办的关于桥头堡建设意见交流会上了解到，旅游合作一直是我省参与国际交流与合作的主要领域之一。早在2004年，云南省委、省政府就出台了《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》，其中明确提出，加大旅游产业的对外开放力度，按照“积极参与、平等协商、共同开发、互利互惠”的原则，努力构筑云南与其他国家和地区合作的国际区域旅游圈。结合我省“桥头堡”建设，区域旅游合作与开发，将继续加快跨境旅游新线路合作开发、旅游基础设施合作开发以及加快无障碍旅游圈建设，并积极开展联合营销合作，给力区域旅游合作的3.0时代。

　　NO.15云南将建立导游薪酬机制

　　在《旅游特快》多次追踪报道之后，2011年年底，云南省旅游局联合云南省人力资源和社会保障厅正式印发了《关于建立云南省导游薪酬机制的指导意见》,将根据不同的劳动用工行为推行3种导游工资模式。根据《意见》的要求，云南省将建立导游薪酬机制，结合导游的不同劳动用工行为，将导游分为旅行社专职导游、导游服务公司长期派遣导游以及临时派遣导游3种，分别推行不同的薪酬模式。无论何种导游，薪酬均由4个部分组成：基本工资、社会保险费用、带团津贴和奖金。

　　NO.16云南16州市将建自驾游工作站

　　为进一步打造省内“无障碍”自驾游，云南省旅游协会旅游自驾车与露营分会将在全省设立工作站，建立州市间自驾游纽带。工作站除协助各州市开展旅游自驾产品互联、互销、互动外，将为游客在自驾游云南的一路上提供有保障的组织机构。今后游客自驾游途中，如遇到车子抛锚、迷路等情况，都可致电联系当地工作站帮助解决。

　　据了解，目前，自驾游工作站建设工作已开始启动，首批以丽江、大理、西双版纳和怒江为试点，而西双版纳和大理工作站建设已接近尾声，预计春节前可成立正式运营。　　　（易泽贵 李文女 ）