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凤冈县人民政府办公室关于精准扶贫生态补偿脱贫一批的实施意见
凤冈县人民政府办公室关于精准扶贫生态补偿脱贫一批的实施意见
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????为认真贯彻落实中央、省、市关于打赢扶贫攻坚战的总体要求，进一步做好生态补偿脱贫一批工作，根据国家林业局《建档立卡贫困人口生态护林员选聘办法》《贵州省林业厅财政厅关于下达2016年度生态护林员指标的通知》(黔林计通〔2016〕149号)、《中共凤冈县委 县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚点的实施意见》(县发〔2016〕4号)文件要求，围绕“生态补偿脱贫一批”工作部署，结合我县实际，特制定本实施意见。

????一、总体要求

????全面落实中央、省、市关于精准扶贫工作会议决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，全面推进全县扶贫攻坚生态补偿脱贫工作，切实解决建档立卡贫困人员中符合生态补偿政策群体的脱贫问题。通过实施生态工程建设，落实生态补偿政策，加强生态保护管理，逐步增加贫困人员的收入，达到生态补偿脱贫一批的目的。

????二、基本原则

????生态护林员选聘必须坚持“精准、自愿、公开、公平、公正”的原则，突出重点，统一管理。

????（一）坚持精准落地的原则。备选对象生活所在地属于特殊困难地区，必须是建档立卡的精准扶贫对象户。

????（二）坚持精准到户的原则。一个贫困户只能安排一人参与护林。少数民族家庭、贫困程度较深的家庭优先考虑。

????（三）坚持突出重点的原则。以天然林和退耕还林的生态林面积大的地区和生态区位重要的地区为重点，集中安排。

????（四）坚持自愿公正的原则。尊重建档立卡贫困户意愿，在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选拔录用。

????（五）坚持统一管理的原则。生态护林员由所在乡镇林业站统一管理，不跨越乡镇聘用，原则上在村内进行管护活动。

????三、主要任务

????省林业厅根据我县上报的生态林面积，分配到我县的2016度生态护林员指标数为220名，我县按各乡镇上报的生态林面积，按比例分配到各乡镇（见附件），各乡镇要严格按照生态护林员选聘的原则选定生态护林员。编制生态补偿脱贫一批的实施意见、操作办法，将生态补偿脱贫一批任务落实到村、到户、到地块。建立贫困户生态补偿脱贫信息档案和生态补偿清单，有计划、有步骤的推进生态补偿脱贫工作。

????四、保障措施

????（一）加强组织领导。成立凤冈县生态补偿脱贫一批选聘工作领导小组，由县人民政府分管领导任组长，县林业局主要负责人任副组长，县扶贫办、县财政局、县监察局、县审计局、县发改局、县移民局等相关部门负责人及各乡镇人民政府乡镇长为成员，负责全县生态补偿脱贫一批工作的领导、指挥和协调。领导小组下设办公室于县林业局，由县林业局主要负责人兼任办公室主任，负责日常工作。各乡镇要成立相应的生态护林员选聘工作领导小组，建立完善选聘工作程序及相关制度，制定生态护林员管理办法，推行信息公开和群众参与式的管理机构建设，接受群众监督。

????（二）严格政策监管。严格按程序组织实施生态补偿脱贫工作，严格执行补偿标准、补偿政策，做到符合政策的贫困户应退尽退、应补尽补;县监察、审计、财政等部门要加强对生态补偿脱贫资金的审计和监管，对虚报冒领、弄虚作假、政策落实出现偏差、工作推进不力等行为，要严格问责，确保生态补偿脱贫资金安全。县人民政府将生态补偿脱贫实施情况纳入年度绩效考核目标进行考核。

????（三）精准识别对象。以县扶贫办贫困人口基本情况为基础，由各乡镇负责对贫困人口实施生态补偿脱贫情况进行摸底、登记造册，做到对象清晰、任务明确。在认真摸清家底基础上，制订合理的帮扶脱贫操作方法，真正做到帮扶一户，脱贫一户。

????（四）严格人员管理。为加强生态公益林护林员队伍的建设和管理，规范生态公益林护林员的行为，各乡镇生态护林员要通过培训合格后上岗，达到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的目的，确保?生态公益林安全。
 
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