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城乡居保兜底线助力脱贫攻坚战——陕西省安康市不让一个符合参保条件的贫困人口脱保断保

更新：2017-09-27 16:00【安康地名】

导读：打赢脱贫攻坚战是当前一项重要的政治任务。今年以来，陕西省安康市县区城乡居保经办机构多措并举，精准发力，全面做好贫困人口参保续保工作，不让一个符合参保条件的贫困人

　　打赢脱贫攻坚战是当前一项重要的政治任务。今年以来，陕西省安康市县区城乡居保经办机构多措并举，精准发力，全面做好贫困人口参保续保工作，不让一个符合参保条件的贫困人口脱保断保，以实际行动助力扶贫攻坚战。

　　随机抽检贫困村摸清工作底数

　　先后在白河县仓上镇槐坪村抽样调查群众173人；在平利县老县镇七里沟村抽样群众107人；在镇坪县曾家镇桃花村抽样群众45人；在石泉县城关镇双桥村抽样188名；在旬阳县白柳镇峰溪社区抽样调查群众207人……这是今年6月，安康市经办机构从各县区2016年度脱贫村中随机提取的抽样调查人数。

　　安康市一方面通过组织县区经办人员对随机抽样群众逐人入户摸底走访，分类统计筛查出的参保人数、未参保人数，摸清未参保人群的年龄结构、未参保原因等情况，综合分析全市贫困人口参加城乡居民养老保险情况，针对发现的问题，对症下药，精准施策，为提升贫困人口城乡居保参保率提供工作决策依据。另一方面，该市将县区贫困人口数据库中的人员信息，与本险种信息系统中的人员信息进行数据比对，筛选出未参保贫困人员，建立未参保贫困人员数据台账，做到了贫困人口底数清楚、参保情况信息准确。

　　上门入户讲政策引导群众参保

　　旬阳县白柳镇峰溪社区村民罗进友已年满49周岁，一直没有参加城乡居民养老保险。2016年他被镇上评定为贫困户后，镇村经办人员利用宣传扶贫政策的契机，多次登门为其解读政策，帮助他算清参保与不参保之间的利益账，鼓励引导他自愿参保缴费。2017年，他主动找到村经办员，办理了新参保手续，缴纳了当年保费。脱贫攻坚工作启动以来，像罗进友这样通过政策宣传引导，办理参保手续的贫困人员还有很多。

　　安康市县两级经办机构采取多项措施，强化政策宣传，引导贫困人员自觉参保续保，印发了《关于进一步做好城乡居民养老保险政策宣传工作的通知》，组织编印了《安康市城乡居民养老保险经办实务手册》和政策宣传彩页。他们利用脱贫攻坚入户开展工作这一机会，广泛开展政策宣讲，算账对比，增强群众自愿参加养老保险意识。该市开通“安康城乡居民养老保险”微信公众号，定期推送政策解读文章，逐一对群众关心关注的政策进行解释，并通过举例分析、算账比对等方式，加深群众对政策的理解，推送的《高档次缴费到底有哪些好处？》《为什么要早参保早缴费》等文章，受到了参保群众的广泛关注，起到了宣传引导的良好作用。

　　建立工作新机制确保任务落实

　　要实现城乡居民养老保险政策对贫困人口的全覆盖，这一目标任务已经明确，如何确保落实，健全完善工作机制是有力抓手。

　　在政策配套方面，为了提高参保人群个人账户资金积累，安康市县两级经办机构按照省上统一安排，在鼓励参保群众提高参保缴费档次的同时，继续为贫困人口保留100元/年的最低缴费档次。保留政策的“低门槛”，减少和降低当前贫困人口参保缴费的经济压力。

　　在政策落实方面，针对贫困人口参保工作要求高、任务重的实际情况，该市制定印发了《关于做好城乡居保助推脱贫攻坚工作的通知》《关于认真做好贫困人员参加城乡居民养老保险工作的通知》等文件。他们建立了“贫困人口参保情况月调度”工作机制，在做实贫困人口参保数据台账的基础上，弄清各县区未参保人数，按月统计汇总新参保人数，及时掌握数据变更动态，做到底数清楚、情况明了。针对县区工作进展不平衡的问题，市城乡居保处建立实施了处领导、科室负责人包联县区工作机制，处级、科级领导干部每人包联1—2个县区，具体负责包联县区城乡居民养老保险助力脱贫攻坚各项工作任务的分解、落实和督办工作。

　　探索经办新模式提升服务质量

　　城乡居民养老保险经办工作量大面广、环节较多。当前，虽然全面推广经办服务“五个不出村”工作模式，但偏远农村群众参保难、领取待遇难、镇村经办人员工作量大等问题仍十分凸显。

　　今年以来，为解决以上问题，安康市城乡居保处按照省社保局会议安排，启动实施了基金财务金融管控平台、手机移动网上经办服务平台、业务档案电子化建设3项经办改革试点。通过试点工作，将有效改变传统的人工上门收费方式，实现经办服务的信息化。

　　截至目前，汉阴县成功举办了全市首期城乡居民养老保险基金财务金融管控平台业务培训班；汉阴、石泉、宁陕、平利、旬阳、白河6县基金财务金融管控平台已顺利上线应用，做到了养老金实时发放、资金对账和数据共享，实现了业务系统、财务系统、银行金融系统三个信息系统的实时对接、互联互通，三方数据资源共享、实时监管等重大突破。目前，安康市网上经办服务平台、业务档案电子化建设等试点工作也在加紧推进当中，全市经办服务质量得到了有效提升。（冯勋）